Verbonden partijen

Gemeenschappelijke regeling - openbaar lichaam

Door intergemeentelijke samenwerking uitvoering geven aan:  

a. het inventariseren van risico’s van branden, rampen en crises;   

b. het adviseren van het bevoegd gezag over risico’s van branden, rampen en crises in de bij of krachtens de wet aangewezen gevallen alsmede in de gevallen die in het beleidsplan zijn bepaald;   

c. het adviseren van het college van B&W over de taak, bedoeld in artikel 3, eerste lid;   

d. het voorbereiden op de bestrijding van branden en het organiseren van de rampenbestrijding en de crisisbeheersing;   

e. het instellen en in stand houden van een brandweer;   

f. het instellen en in stand houden van een GHOR;   

g. het voorzien in de meldkamerfunctie;   

h. het aanschaffen en beheren van gemeenschappelijk materieel;  

i. het inrichten en in stand houden van de informatievoorziening binnen de diensten van de veiligheidsregio en tussen deze diensten en de andere diensten en organisaties die betrokken zijn bij de onder d, e, f, en g genoemde taken.

Burgemeester Hamming is voorzitter van het AB en DB, vervanging wethouder Van der Laan.

Actualiteiten en beleidsontwikkelingen VrZW

Brandweerzorg

VrZW richt zich op een toekomstbestendige brandweerzorg. In het AB van juli is de eerste verkenning toegelicht. Hierbij is ingezoomd op trends en ontwikkelingen en de vraagstukken die dit oplevert voor de brandweer. De vervolgstap is om te komen tot ontwikkellijnen voor de brandweer, de uitwerking hiervan volgt in 2025.

Nieuw beleidsplan 2025-2028

VrZW heeft in 2024 gewerkt aan een nieuw beleidsplan, vaststelling volgt in 2025. Gemeenteraden zijn tijdens de regionale raadsledenbijeenkomst van 17 april jl. en bij het verzoek om een zienswijze te geven op het Regionaal Risicoprofiel 2025-2028 in de gelegenheid gesteld om in een vroeg stadium al input mee te geven voor het beleidsplan.

Organisatie

• In februari 2024 heeft het AB van GGD ZW besloten om pas op de plaats te maken met de verkenning samenwerking GGD ZW en VrZW. Besloten is dat eerst gezocht wordt naar pragmatische en logische synergievoordelen op (kwetsbare) functies en quick wins. De VrZW heeft kennis genomen van dit besluit. Het  voorlopig ontwerp is gereed,  het definitief ontwerp wordt in de loop van 2025 afgerond en naar verwachting kan de verbouwing pas in het vierde kwartaal 2025 aanvangen.

Versterken informatievoorziening en ICT.

• de capaciteit voor informatievoorziening is de afgelopen jaren toegenomen en verbeterd;
• zaakgericht werken is voor het grootste gedeelte geïmplementeerd in de organisatie;
• de organisatie beschikt over een goed en werkend kwaliteitssysteem voor informatiebeheer;
• er is een applicatie voor geordend en samenhangend overzicht van alle archiefbescheiden.

Personeelsontwikkelingen

• De werkgeversvereniging (WVSV) en vakbonden hebben een akkoord gesloten over de arbeidsvoorwaarden voor de duur van vijftien maanden (zie de bijlage). De afspraken gaan met terugwerkende kracht in per 1 mei 2024 en lopen tot 1 augustus 2025.

Financiële positie

Jaarrekening 2023

De jaarrekening is ter kennisgeving aangeboden aan Zaanstad. 2023 is afgesloten met een negatief resultaat van € 171.000, dit is € 101.000 lager dan begroot. De belangrijkste afwijkingen zijn gerealiseerd bij de crisisnoodopvang asielzoekers die door het Rijk wordt gecompenseerd, crisis beheersing en brandweerzorg.

In de raadsvergadering van 30 mei 2024 is kennis genomen van de jaarstukken 2023.

Rechtmatigheidsverklaring

Het Dagelijks Bestuur is van mening dat de in deze jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties niet rechtmatig tot stand zijn gekomen binnen de daarvoor gestelde verantwoordingsgrens.

Er is sprake van een begrotingsonrechtmatigheid van € 6,676 mln. op programma’s en € 0,08 mln. op overschrijding investeringsbudgetten. Het totaal van de begrotingsonrechtmatigheden past binnen het vooraf vastgestelde beleid van het algemeen bestuur en daarmee vooraf als acceptabel is geduid. Er zijn geen ‘niet-acceptabele’ individuele rechtmatigheidsfouten en individuele rechtmatigheidsonduidelijkheden gevonden boven de rapportagegrens van € 25.000. VrZW heeft geen overkoepelend beleid voor misbruik en oneigenlijk gebruik (M&O-beleid). Dit beleid en de beheersmaatregelen zijn geïntegreerd in de risicoanalyse en het intern controleplan, inclusief de meldingsregeling voor vermoedelijke misstanden en integriteitlijnen, waaronder de ‘Nota (gedragscode) Integriteit VrZW’. Zoals uit de rechtmatigheidsverantwoording 2023 blijkt zijn er in 2023 geen rechtmatigheidsafwijkingen als gevolg van misbruik of oneigenlijk gebruik gevonden

Risico's en beheersmaatregelen

Risico's

• Het regionaal risicoprofiel van de VrZW is een wettelijke verplichting vanuit de Wet veiligheidsregio’s. De VrZW actualiseerde het risicoprofiel (concept) in juli 2024. De deelnemende gemeente hebben de mogelijkheid om hier een zienswijze op te geven. Begin 4de kwartaal 2024 bespreekt de raad het risicoprofiel en de zienswijze hierop. Daarna stelt het Algemeen Bestuur van de VrZW het risicoprofiel met evt wijzigingen vast.
• De dubbele rol van de gemeente Zaanstad in het Algemeen Bestuur in de rol van voorzitterschap en de rol van vertegenwoordiging van Gemeente Zaanstad kan leiden tot conflicterende belangen.
• Onvoldoende sturing op de exploitatie van de restcapaciteit van het oefencentrum voor commerciële activiteiten. De Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland is verantwoordelijk voor de uitvoering van de exploitatie van het oefencentrum, Gemeente Zaanstad kan hier beperkt op sturen, maar is wel financieel verantwoordelijk.
• VrZW heeft een beperkt eigen vermogen, verdere verslechtering leidt tot extra financiële lasten voor Zaanstad
• Zaanstad draagt  softservices en klein onderhoud over aan VrZW, eventuele toekomstige tekorten zullen zij mogelijk bij Zaanstad willen neerleggen
• Er is sprake van personeelskrapte op de arbeidsmarkt met een  tendens tot afname van animo voor vrijwilligers. De betalingsvoorwaarden voor vrijwilligers zijn gelijk aan beroepskrachten.
• Korting vanuit het Rijk op brede doeluitkering rampenbestrijding (BDuR)
• Toekomstbestendige brandweer, uitgangspunt is het extra middelen scenario. Dit scenario is momenteel onzeker. Voor Zaanstad kan dit oplopen tot € 0,3mln.

Beheersmaatregelen

• In samenwerking met de andere gemeenten in Zaanstreek-Waterland wordt het proces om te komen tot een integraal (ambtelijk) advies aan de burgemeesters in het veiligheidsbestuur op belangrijke financiële / beleidsvraagstukken gemonitord.
• De gemeenteraad wordt jaarlijks de mogelijkheid gegeven haar zienswijze te geven inzake de (meerjaren)programmabegroting van de VrZW. Daarnaast is de VrZW transparant met haar overige P&C producten zoals de bestuursrapportages en de jaarrekening.